铁路多长，司法保障的路就多远

湖南(húnán)衡阳，湖湘文化与铁路(tiělù)精神交融。铁路有多长，检察机关司法保障的路就有多远。

近年来，衡阳铁路(tiělù)运输检察(jiǎnchá)院（下称“衡阳铁检院”）汲取文化动力，肩负铁路安全司法保障(bǎozhàng)使命，打造“路路通”检察文化品牌(pǐnpái)，通过(tōngguò)刑事打击、公益诉讼、志愿服务等方式护航铁路平安，保障群众出行安全。2024年12月，该品牌被评为第四届全国检察机关优秀文化品牌。

2024年6月，衡阳铁路运输检察院干警参与铁路站区轨道(guǐdào)安全隐患(ānquányǐnhuàn)排查。

从危桥重生到品牌诞生(dànshēng)

“‘路路通’检察文化品牌，是我们在办理光明(guāngmíng)桥(qiáo)行政公益诉讼案过程中思考与实践(shíjiàn)中凝练的。”衡阳铁检院党组成员、政治部主任宋静说。

在衡阳市珠晖区的(de)光明(guāngmíng)立交桥上，跨京广、湘桂铁路和站内(nèi)铁路整备专用线共15条轨道。2014年，因光明立交桥桥面出现裂痕(lièhén)，相关部门对桥梁进行过维修加固。时隔一年多，桥体又出现多处开裂、移位，有(yǒu)坍塌风险，严重危及铁路运行安全。收到(shōudào)险情线索后，衡阳铁检院立刻成立调查小组，但是如何履职却让办案检察官犯了难。当时，安全生产领域还未被纳入检察公益诉讼法定办案领域。

“维护铁路运输安全(ānquán)是我们的法定(fǎdìng)职责，光明立交桥安全隐患必须消除。”该院公益诉讼(sùsòng)检察部负责人郑蔚(zhèngwèi)说。该院多次组织专题研讨，2016年印发的《中共中央 国务院关于(guānyú)推进安全生产领域改革发展的意见》指出，要“研究建立安全生产民事(mínshì)和行政公益诉讼制度”，据此开展涉铁路安全生产领域行政公益诉讼是铁路检察机关依法履职的应有之义。2019年4月(yuè)，衡阳铁检院对相关单位不依法履职进行行政公益诉讼立案。

相关单位(dānwèi)第一时间采取应急措施，防止车辆上桥继续损伤桥体，并对光明立交桥开展修复。之后，因桥下自建房屋的(de)阻挡，施工(shīgōng)一度停滞，衡阳铁检院再次召集相关单位召开磋商会进行释法说理，加强与(yǔ)地方行政(xíngzhèng)机关、铁路部门的沟通，引导共同协作，同时制发检察建议(jiànyì)，进一步督促相关部门履职尽责，保障桥梁施工项目顺利进行。在该院的有力督促和相关单位的共同努力下，光明立交桥安全隐患全部消除，2023年(nián)11月完成验收。

“在推动光明立交桥消除安全(ānquán)隐患的过程中，2021年修订的安全生产(shēngchǎn)法也正式将安全生产领域纳入行政公益诉讼范围，我们深切感受到肩上的责任更重(gèngzhòng)了。”该院(gāiyuàn)干警何紫瑶说。2021年，“路路通”检察文化品牌创建。

“‘路路通’内涵4个关键词，即通畅——以(yǐ)检察之力护航出行路；通变——以检察之为探索公益(gōngyì)路；通达——以检察之责推进民生路；通行——以检察之治建设发展路。”衡阳(héngyáng)铁检院党组书记、检察长李江发介绍说。“路路通”，不仅要铁路(tiělù)安全畅通，而且要消除铁路外部环境隐患。在该品牌的推动下，该院(gāiyuàn)干警自觉将文化理念融入办案工作，高质效(xiào)办理“督促完善高铁站停车场无障碍停车位建设”“督促消除高铁站候车大厅安全隐患”等一批(yīpī)涉及(shèjí)人民群众出行安全的公益诉讼案件。

2021年(nián)10月，该院在调查中发现，衡阳东高铁站存在站前公共停车场无障碍停车位被占用、地下(dìxià)停车场没有设置无障碍停车位等问题，导致特殊群体乘坐(chéngzuò)高铁出行受到影响。该院成立(chénglì)专门办案组(zǔ)，多次与地方(dìfāng)住建局、城管、高铁站、残疾人联合会等相关单位进行沟通，及时打通地方和铁路(tiělù)单位“协调盲区”，通过制发检察建议督促相关单位切实履行监督管理责任。2022年6月，衡阳东站站前公共停车场管理单位按期完成站前和地下停车场无障碍停车位建设的(de)所有整改工作。该案入选湖南省检察院发布的典型案例。

金杯银杯不如(bùrú)老百姓的口碑(kǒubēi)。建设完工后，该院邀请部分残障人士来到衡阳东站，体验改造后的无障碍停车位，醒目(xǐngmù)的标识让特殊群体满意。

文化铸魂(zhùhún)赋能长效治理

除涉铁路案件之外，衡阳铁检院还充分发挥一体化办案优势，办理(bànlǐ)了一批有影响的跨区划案件，如督促整治临武县锰渣场污染环境行政公益诉讼案。临武县某锰业公司废渣一直露天堆放，污染周边(zhōubiān)环境。县政府(xiànzhèngfǔ)2022年前(niánqián)已投入资金整改，但仍未有效处置锰废渣，填埋场周边地下水(dìxiàshuǐ)被污染风险突出。

2022年8月，衡阳铁检院以事立案，湖南省检察院牵头(qiāntóu)成立联合专案组开展调查，属地市县两级检察院协同配合(pèihé)，通过现场勘查、委托鉴定、调取(diàoqǔ)资料、询问有关人员等方式，查明该锰业公司污染环境的(de)事实。2023年4月至5月，衡阳铁检院先后向郴州市生态环境(shēngtàihuánjìng)局等5个单位发出检察建议，督促其采取有效措施治理锰渣场污染问题。有关行政机关均按期予以回复(huífù)。

经检察机关(jiǎnchájīguān)跟进调查，临武县政府统筹各职能部门推进锰渣场环境污染综合治理，其中，郴州市生态环境局应急(yìngjí)处置遗漏锰废渣5160立方米；临武县自然资源局异地(yìdì)代履行植树造林63.2亩，县水利局确认水土保持补偿费64万元，县应急管理局排查辖区锰渣场安全(ānquán)隐患109条并下达执法文书13份；属地镇政府协助开展土壤和地下水风险管控，外接自来水入户保障群众饮用水安全。该案入选(rùxuǎn)2024年最高检(zuìgāojiǎn)和生态环境部联合(liánhé)发布的典型案例。近年来，衡阳铁检院有13件次(jiàncì)案例入选全国、全省优秀案例或典型案例。

“‘路路通’检察文化品牌不仅彰显(zhāngxiǎn)检察履职的(de)特点，也凸显鲜明的铁路特色，希望衡阳铁检院(tiějiǎnyuàn)进一步深化品牌内涵，强化协作联动，让‘路路通’成为守护铁道线(tiědàoxiàn)的坚实蓝盾。”全国人大代表，中国铁路广州局集团有限公司副总经理(fùzǒngjīnglǐ)兼长沙铁路办事处党委书记、主任郑圣刚说。

以(yǐ)检察履职护航铁路通达

安全优质(yōuzhì)，兴路强国。衡阳铁路运输(tiělùyùnshū)检察院聚焦人民群众对铁路出行安全的新要求新期盼，创建“路路通”检察文化品牌，铁臂护航(hùháng)国民经济大动脉平安畅通。

近年来，我院将检察(jiǎnchá)履职融入铁路(lù)(tiělù)运营生产、沿线安全环境治理、站车(zhànchē)秩序维护等关键环节，充分发挥跨区划优势，通过上级检察院指定管辖一体化办案，开展预防性公益诉讼，推动路地、军(jūn)地监管部门协同共治，扎实筑牢铁路运输生产安全屏障；联合铁路企业、地方政府探索建立“双(shuāng)段长+双检察长”机制，形成共治合力，推进铁路沿线安全环境治理，用心用情守护人民(rénmín)群众出行安全，切实做到“铁路有多长，检察机关司法保障的路就有多远”。

（衡阳(héngyáng)铁路运输检察院党组书记、检察长　李江发）

（来源：检察日报·先锋周刊 作者：张吟丰(zhāngyínfēng) 徐菁 杨文念）